31城轨交通投资超万亿建设热潮埋隐患 [复制链接]

31城轨交通投资超万亿 建设热潮埋隐患

砸下万亿投资 城市轨道建设 跃进 埋隐患

专家建言，不能因为追求轨道交通建设的投资带动效应而忽视高投资热度下的资金链隐患以及建设与运营中的安全隐患。各城市应在斟酌成本、安全等因素的前提下认清高投资下的高风险。

十二五 期间我国31个城市轨道交通投资将超万亿 的消息，近日从正在举行的2011北京国际城市轨道交通建设运营及装备展览会上传出。有关 城市轨道交通建设热潮 的讨论再次掀起。

就此，中国经济时报采访了这一领域的相关专家。他们表示，城市盲目建设轨道交通不可取。尽管过万亿的投资规模对各地经济增长有着巨大带动作用，但不能因为追求投资带动效应而忽视高投资热度下的资金链隐患以及建设与运营中的安全隐患。各城市应在斟酌成本、安全等因素的前提下认清高投资下的高风险。

建设热潮埋隐患

据了解，截至目前，2010年底前上报 城市轨道交通规划 的36座城市中已有31座获批，预计 十二五 期间，城市轨道交通投资将超过1万亿元，规划线路近百条，建设线路总长近3000公里。

相比 十二五 的 近期 规划目标，我国未来10年 城市轨道交通大发展时期 的目标则更显宏大：预计到2020年，国内将有约40个城市发展轨道交通，总规划里程7000多公里，投资规模将翻番。

就在业界人士为我国未来城市轨道交通发展描绘宏大前景的同时，社会上也开始出现质疑获批城市 是否适合兴建轨道交通 的声音。

建设轨道交通需要统一考虑城市所处区域地形、土质结构以及城市整体规划，单纯从经济角度衡量有失偏颇。 北京交通大学土木建筑工程学院教授刘维宁在接受本报采访时表示，城市轨道交通建设涉及面较广，若不能全盘统筹，就会出现建设及运营过程中的安全事故。

不加考虑的轨道交通建设无疑会埋下安全隐患。 刘维宁指出，大连、杭州在建地铁事故频发以及近期北京、上海等多起地铁运营安全事故都值得积极投身地铁建设热潮的城市警醒。

然而，已强势兴起的城市轨道交通建设热潮所带来的隐患还不仅限于建设和运营环节。中国人民大学公共管理学院教授陈秀山告诉本报，在当前国家投资增速出现放缓势头，各级地方政府巨额债务缠身的大背景下，期待借助城市轨道交通建设带动城市内部区域发展的想法显然是平添风险。

过万亿的投资规模势必继续加大地方政府举债风险，一旦出现经济下滑、相关责任企业资不抵债的情况，其风险最终会传导至金融机构。 陈秀山认为，不能因为追求投资带动效应而忽视高投资热度下的资金链隐患。

盲目建设不可取

针对当前的城市轨道交通建设热潮，陈秀山认为，已经获批或有投身冲动的城市需要认清其自身经济、社会的发展阶段，结合发展形势，冷静决断是否应该大力兴建轨道交通。毕竟轨道交通建设难度大、工期长以及回报率低的特点不可回避。

尽管如此，地方建设轨道交通的迫切需求仍然巨大。就此，国务院于2003年对叫停多年的地铁建设予以放开，并发布了《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，明确了相关标准和要求。其中地方财政一般预算收入在100亿元以上、GDP总值达到1000亿元以上、城区人口在300万人以上以及规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上等标准，成为地方建设地铁的有形门槛。

实际上有些城市既不符合建设标准也没有必要大力投资轨道交通。 中国铁道科学院研究员孙宁告诉本报，不同于公路、铁路运输，城市轨道交通应是地方经济达到一定阶段后的产物，是为满足经济发展、人口增多而产生的城市内要素流动需求而生。

对于当前城市轨道交通建设热潮，孙宁说，盲目建设不可取，应在斟酌成本、安全等因素的前提下认清高投资下的高风险。

据了解，目前，除石家庄、太原、济南、乌鲁木齐、兰州等五座城市轨道交通规划仍在申报外，徐州、大理白族自治州、海口、包头、温州、洛阳、株洲、济宁、柳州等城市也在为发展城市轨道交通进行相关论证工作，轨道交通建设热潮或将持续。