广东将启动村村通自来水工程建设
曲江白土镇大村每家每户都用上自来水，图为村民李伟泉用自来水洗菜。粤水轩 陈清浩 摄 前昨两日，省水利厅在佛山召开全省水利系统领导干部务虚会，研究部署未来10年全省民生水利建设工作。笔者在会上了解到，从今年起，我省将启动村村通自来水工程建设，到2020年行政村自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上，基本建成覆盖全省的农村供水安全保障体系。 尚有3000万农村人口未用上自来水 据悉，经过近10年的努力，我省基本解决了农村居民“饮水难”和“饮水不卫生”的问题，但是，目前我省尚有近3000万农村人口未用上自来水，农村自来水普及率还不到60%。为此，省政府日前批准了《广东省村村通自来水工程建设方案》（下称《方案》），计划从今年起，用10年时间在全省实施村村通自来水工程建设，让农村群众喝上干净自来水。 据介绍，村村通自来水工程涉及广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等6市以外的15个地级市所辖93个县（市、区）县城城关镇以外的农村地区。工程建设将一改过去“一村一乡一工程”的做法，实行“大水源、大工程、大管理、大保障”的建设格局，在县域范围内制定高起点、高标准供水规划，形成城乡统筹、规模供水的新格局，达到高效配置水资源、严格管理水资源、高效利用水资源的目的。 据了解，全省村村通自来水工程建设步骤分为两个阶段。第一阶段（2011年—2015年）：2011年启动实施3个示范县（市、区），然后逐年扩大实施范围，到2015年累计完成30个县（市、区）建设任务。第二阶段（2016年—2020年）：实施其余63个县（市、区）工程建设，到2020年全部完成93个县（市、区）建设任务。每一个县（市、区）的工程建设，都要求整县推进，由各任务县包干完成建设任务。 加大财政投入明确补助标准 笔者了解到，省政府日前批准的《方案》对工程建设资金补助，也作了明确规定。省级财政结合农村饮水安全工程的实施情况，原则上按照核定人数给予定额补助，省级以上补助额不超过项目总投资的80％。对已纳入全国农村饮水安全工程规划建设的农村饮水安全工程，通过改造升级成为村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数给予每人120元的补助；对未纳入全国农村饮水安全工程规划但纳入《广东省农村饮水安全工程总体规划》，实施村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数给予每人450元的补助。 除省级以上补助资金以外，《方案》强调用好用足水利规费政策，加大市、县两级公共财政投入。要求广泛吸纳企业、个人及社会团体投入公益性资金用于工程建设。 先选取3个示范县再铺开建设 为有效推进工程建设，《方案》提出工程建设将采用示范县建设和面上推进相结合的方式实施，在示范县建设取得经验后，全面铺开面上工程建设。3个示范县建设采取以公开竞标确定名单，以整县推进的方式实施，省按规定给予补助；而面上推进采取由省按规定的标准给予补助，各任务县包干完成的方式实施。 此前，省水利厅、发改委、财政厅、卫生厅已于去年联合印发了《广东省试点推进村村通自来水工程建设2010年工作方案》。确定韶关市曲江区白土镇大村、茂名市茂南区公馆镇造腾村、汕头市潮阳区海门镇北新社区作为推进 “村村通”自来水工程试点。分别以新建、改造和扩的方式实现通自来水。 经过试点地区各部门的共同努力，3个试点都按时于2010年底完成工程建设任务，共有39个自然村，3197户共18962农村群众用上自来水。 释疑 是否重复建设？ 全省农村饮水工程建设经历了由解决饮水困难（解决有无水饮用问题），到饮水安全（解决饮用清洁卫生水问题），再到普及自来水（实现城乡一体化供水）“三级跳”的发展过程。为何不一步到位通自来水？先解决饮水困难再建设饮水安全工程再村村通自来水，是不是重复建设？ 对此，省水利厅表示，如果从2002年起，便通过村村通自来水来解决农村的饮水问题，需要庞大的资金，一时拿不出那么多钱，而农村的“饮水难”、“饮水不卫生”问题非常迫切，因此，分步解决是不二之选。 “村村通自来水工程也不是饮水安全工程的重复建设。”省水利厅表示，村村通自来水工程将在现有农村居民饮水安全工程的基础上，通过扩、改造、联通、整合和新建等措施，把符合国家水质标准的自来水接引到行政村和有条件的自然村，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水络，基本形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，实现农村供水由点到面、由小型分散供水到适度集中供水、由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升。 （/陈清浩 通讯员/粤水轩）
